Programmme Phyt'Eaux Cités

Phyt’Eaux Cités 2006-2016 : dix ans d’action emblématique de protection de la ressource en eau

Un programme précurseur : La loi Labbé interdit désormais aux collectivités l’utilisation de produits phytosanitaires sur les espaces de promenade accueillant du public ainsi que sur les voiries. Cette loi vient conforter 10 années d’engagement volontaire du SEDIF et de ses partenaires dans l’accompagnement des collectivités vers le Zéro Phyto.
 
Ce programme fédérateur a rassemblé 11 partenaires en démontrant la capacité des acteurs de l’eau franciliens à dépasser leur propre territoire sur des sujets essentiels et stratégiques comme la protection de la ressource.

Un programme précurseur de prévention des pollutions par les produits phytosanitaires en zone urbaine

Phyt'Eaux Cités

Lancé en janvier 2007 à l’initiative du SEDIF, Phyt’Eaux Cités est un programme de prévention et de sensibilisation qui a visé à réduire l’emploi des produits phytosanitaires sur un territoire de 110 communes dans les bassins de l’Orge et de l’Yvette, en amont de Paris. Ce programme était destiné aux services voirie, sports et espaces verts de l’ensemble des communes participantes, représentant 1,2 million d’habitants.  

Le SEDIF a initié ce programme suite à plusieurs pics de pollution aux pesticides à la confluence de la Seine et de l’Orge, en amont de l’usine de Choisy-le-Roi. Une étude du PIREN-Seine et de l’IAU-RIF avait indiqué qu’une grande part de ces pics était liée à de mauvaises pratiques d’entretien des espaces publiques par les collectivités ou leurs prestataires.  

Un territoire d’action stratégique

Dans cette partie du territoire, la Seine est fortement sollicitée pour la production d’eau potable afin d’alimenter la région parisienne et ses 11 millions d’habitants. 6 usines de potabilisation y produisent chaque jour 840 000 m3 d’eau potable alimentant 4,8 millions d’habitants. La ressource sur ce territoire est, de fait, particulièrement sensible aux pollutions de toute nature, notamment celle des produits phytosanitaires d’origine agricole mais aussi urbaine.
Conscient de ce risque, et bien que les filières très complètes de ces usines permettent de strictement respecter l’ensemble des normes, le SEDIF s’est très tôt engagé dans des actions visant à limiter l’emploi des produits phytosanitaires par les utilisateurs urbains sur un territoire couvrant les bassins versants de la Seine, de l’Orge aval et de l’Yvette.

Une action fédératrice

Phyt’Eaux Cités  fut un programme pionnier et fédérateur : il s’est structuré autour de 11 partenaires publics ou privés :

  • le SEDIF qui a initié et pilote l’opération,
  • l’Agence de l’eau Seine-Normandie,  
  • le Conseil régional d’Ile-de-France,
  • le Conseil départemental des Yvelines (partenaire de 2007 à 2009), 
  • le Conseil départemental de l’Essonne,
  • Eau de Paris, 
  • Eau du Sud Parisien,
  • Véolia Eau,
  • Le syndicat de l’Orge,
  • Le Syndicat d’aménagement de l’Yvette (SIAVHY),
  • Le Syndicat du bassin supérieur de l’Orge (SIBSO),
  • Le Syndicat d’eau potable de la région d’Angervilliers.

Les 11 partenaires Phut'Eaux Cités 2

3 acteurs institutionnels

Partenaires Phyt'Eaux Cités

4 producteurs d’eau potable

Partenaires Phyt'Eaux Cités

L’engagement Phyt’Eaux Cités

Par cette initiative et ses succès, le SEDIF souligne l’importance de préserver la ressource, fédère les acteurs de l’eau et les collectivités, et sensibilise les élus et les populations à la préservation de l’environnement et des cours d’eau.  

A travers le programme Phyt’Eaux Cités, le SEDIF et ses partenaires se sont engagé à :

  • Protéger la santé des applicateurs et des usagers : poser la réduction, voire l’élimination des produits phytosanitaires comme une question de santé publique pour protéger les agents en charge du traitement des espaces verts ainsi que les habitants et animaux qui les fréquentent ;
  • Valoriser le métier des agents d’entretien des espaces publics : modifier les pratiques de manière pédagogique pour permettre aux agents techniques de retrouver le sens de leur métier et devenir des acteurs de la protection de l’environnement dans leur quotidien ;
  • Passer du curatif au préventif pour l’eau et l’environnement : trouver le moyen de protéger et entretien les espaces verts sans avoir recours à des produits dangereux pour la ressource et l’environnement ;
  • Être toujours plus éco-exigeants : mettre en place des éco-conditionnalités aux aides allouées aux collectivités pour s’assurer du bon usage des fonds.

Un programme mené sur 10 années aux résultats convaincants

Phase 1 : 2007-2010

La phase 1 du programme s’est déroulée sur 4 ans, de 2007 à 2011, sur le territoire de 73 communes, pour un investissement total d’un million d’euros
Les collectivités participantes ont été accompagnées gratuitement pour réduire leur consommation de produits phytosanitaires grâce à la réalisation de :

Liste à puces

  • Un audit de leurs pratiques phytosanitaires,
  • Une formation des équipes terrain,
  • Un plan de gestion différenciée de leurs espaces,
  • Un suivi annuel des actions.

En contrepartie, ces communes devaient s’engager à atteindre l’objectif d’un entretien avec « zéro phytosanitaire ».

Résultats de la phase 1 :

  • 65 communes engagées ont divisé par 5 leur consommation de produits phytosanitaires,
  • 8 collectivités ont totalement arrêté l’usage des produits phytosanitaires,
  • 36 collectivités sont passées au Zéro phyto partiellement sur les espaces verts et voiries principalement et sur les cimetières et terrains de sports secondairement,
  • Division par 7 des surfaces entretenues chimiquement (de 38 à 5%),
  • réduction par trois de la pollution de l’Orge en aval de ce territoire.

Grâce aux actions menées, les collectivités ont appliqué de nouvelles techniques alternatives au désherbage chimique, et parfois allégé leur entretien en laissant place à la végétation spontanée.

phase 2 : 2011-2016

Devant le succès de la phase 1, le SEDIF et l’ensemble de ses partenaires ont décidé de poursuivre Phyt’Eaux Cités par une seconde phase avec l’objectif affiché pour toutes les collectivités participantes d’aller vers le « zéro phyto ». Le montant du programme en phase 2 est de 1,1 millions d’euros.

Des pratiques en amélioration

Lorsque le programme a été lancé en 2007, 10% seulement des collectivités avaient réalisé un audit de leurs pratiques, les communes utilisaient en moyenne 38 kg de produit phytosanitaires par an, traitaient près de 50% des espaces publics et avaient moins de 50% de leurs agents régulièrement formés.
Aujourd’hui, les collectivités accompagnées par le programme Phyt’Eaux Cités utilisent à peine 8 kg de substances actives en moyenne par an et moins d’une collectivité sur 3 traite ses espaces verts. Les espaces traités ne représentent plus que 9% des espaces entretenus.
Le nombre de collectivités en zéro phyto est passé de 7 sur 65 (soit 11%) en 2012 à 31 sur 90 (soit 34%) en 2015.
De plus, près de la moitié des collectivités ont arrêté de traiter les voiries entre 2012 et 2015, portant à 70% la part des communes ayant arrêté de traiter la voirie. 50% des communes ne traitent plus les cimetières contre 25% en 2012. Les diminutions les plus importantes s’observent sur les établissements sensibles et les écoles puisqu’en 2015, aucune commune ne traite les établissements sensibles (établissement de santé ou accueillant des personnes âgées) et 2% seulement traitent les écoles, contre 17% en 2012.
Les efforts réalisés sur l’ensemble des collectivités engagées ont permis de faire baisser la quantité de substances actives utilisées par les collectivités de 19% entre 2012 et 2015
Les efforts des collectivités sont récompensés par la remise des feuilles de Trèfles Phyt’Eaux Cités. La dernière remise des Trèfles récompensant les pratiques 2015 concernent 91 collectivités « méritantes » : 3 pour le cœur, 1 pour une feuille, 7 pour deux feuilles et 38 pour trois feuilles. 42 collectivités ont atteint le stade de quatre feuilles de Trèfle, dont 31 suite à l’arrêt complet des produits phytosanitaires.

Résultats de la phase 2

  • 91 collectivités (dont 84 communes) se sont engagées, sur la période 2012-2016,
  • 103 audits réalisés,
  • 98 plans de gestion ont été réalisés,
  • Les agents de 96 collectivités formés à la gestion différenciée et au Zéro phyto.

Plan d’action auprès des autres utilisateurs de produits (notamment jardiniers amateurs)

Parallèlement aux travaux avec les collectivités, des actions ont été menées auprès d’écoles, lors de « journées de l’environnement », avec des bailleurs sociaux… Au total, 28 actions ont été conduites auprès de différents publics pour les sensibiliser à la gestion sans produits phytosanitaires.

Un programme précurseur, reconnu par le Label National « Terre Saine, commune sans pesticides »

Le Label « Terre Saine, communes sans pesticides » a été créé pour dépasser les objectifs de la loi Labbé. Il  vise à encourager, accompagner et valoriser l’action des collectivités territoriales qui n’utilisent plus de produits phytosanitaires et les démarches collectives de réduction d’usage (chartes, etc…).
En 2015, le programme Phyt’Eaux cités a été retenu comme une des opérations référentes pour les collectivités souhaitant obtenir le Label national « Terre Saine, commune sans pesticides ». Lors du premier comité d’octroi de juin 2015, les 10 communes labellisées au titre de Phyt’Eaux Cités représentaient près du quart des collectivités candidates.

Sigles utilisés :

AESN : Agence de l’Eau Seine-Normandie
CD91 : Conseil Départemental de l’Essonne
CODIR : Comité Directeur
COPIL : Comité de Pilotage
CRIF : Conseil Régional d’Ile-de-France
EDP : EAU DE PARIS
PIREN Seine : Programme interdisciplinaire de recherche sur l’environnement de la Seine
RFF : Réseaux Ferrés de France
ESP : Suez-Eau du Sud Parisien (Lyonnaise des Eaux)
SEDIF : Syndicat des Eaux d’Ile-de-France
SIVOA – Syndicat de l’Orge : Syndicat mIxte de la Vallée de l’Orge Aval
SIAEP d’Angervilliers : Syndicat Intercommunal d’Adduction en Eau Potable captant dans la nappe souterraine
SIAHVY : Syndicat Intercommunal pour l’Aménagement Hydraulique de la Vallée de l’Yvette
SIBSO : Syndicat mixte Intercommunal du Bassin Supérieur de l'Orge

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